miércoles, 25 de marzo de 2009

LA REFORMA ADMINISTRATIVA INTEGRAL Y EL PROCESO DE REGIONALIZACION


Con la creación de la CONARA el país tuvo como fin la transformación de la administración pública, donde existió y existe una gran participación ciudadana.
La reforma se ha oriento en base a los postulados del gobierno. Este proceso conllevo a una transformación en la economía, transformándola a mixta, en donde el estado debía evitar que la gestión económica generada por los privados favoreciera a la comunidad, y los privados a su vez incrementaran los bienes materiales. De esta forma la economía se fue descentralizando, las regiones se integraron a la economía, y así se reemplazo al modelo utilizado hasta ese entonces, en donde el comercio exterior y la libertad de precios se encuentran aun libre de restricciones.

Para poder llevar a cabo el proceso de regionalización en nuestro país se reformula la reforma administrativa en donde el principal fundamento era la integración de las regiones al país, administrativamente, económica y socialmente.
Dentro de los fundamentos de regionalización que se lograron encontrar fueron los de:

- Descentralización y desconcentración, ya sea de forma económica como administrativa, los recursos tanto financieros como materiales se destinaban hacia las regiones centrales, acentuando las diferencias con el resto de las regiones, y desaprovechando los recursos que en el resto del país se encontraba, estimulando a su vez la emigración al centro y la discriminación regional. Es por ello que se llevo a cabo un proceso de regionalización, en donde se descentralizaría y desconcentraría la administración.
Las fallas que se encontraban en la administración eran perjudiciales para toda la comunidad y cuando el estado asumió dicho rol se pudo apreciar las deficiencias que existían. La nueva reforma administrativa consta de 3 partes: reforma estructural, reforma regional (regionalización) y reforma funcional.

- Integración administrativa regional, para ello los ministerios se desconcentraron y formaron secretarias regionales ministeriales; en donde el sistema de planificación nacional se encontraba identificado por las secretarias regionales de planificación dependientes del intendente. También se ha creó un fondo nacional para las regiones administrado directamente por estas. Esta nueva regionalización se encontraba basada en regiones, provincias y comunas, divididas según sus recursos naturales, geoeconómica y proyecciones de desarrollo. Existen 12 regiones más la metropolitana, donde se encontraría la capital; 50 provincias y 318 comunas. Los centros urbanos de mayor magnitud se han denominaron áreas metropolitanas, permitiendo administrar a las diversas comunas.

- Integración y participación ciudadana, para lo cual el gobierno dispuso de subsidios de cesantía, planes de empleo, seguridad social, todo en función de poder integrar a las personas que pertenecían a regiones.

- Integración internacional, en donde la integración de las administraciones públicas de los diversos países cada vez progresaba, y era necesario crear directivas con una mentalidad integracionista, también se debía terminar con todos aquellos procedimientos burócratas, ya que dificultan las relaciones de intercambio con el resto del mundo.
Todos los organismos que cumplen con alguna función en especial constituyen a la base de integración. Una capacitación correcta del personal es crucial para una integración y es un requisito para la coordinación externa.
También son importantes las investigaciones y estudios sobre la administración pública para la integración. Las similitudes de realidades entre países permiten la identificación de problemas y la solución de estos en conjunto.
La comisión nacional de la reforma administrativa genero convenios con diversos países, a demás se encontraba en vías de aprobaciones con otros países de Latinoamérica.

Los servicios nacionales necesitaban un guiamiento para que funcionaran a nivel nacional, sin excluir ninguna parte del territorio, y para ello fue necesario identificar a los sectores y subsectores, para que existiese una mayor participación de las regiones en el país, y se aprovechasen todos los recursos que estas generaban, por ello que se reorganizo toda la parte administrativa nacional, en donde se restituyeron funciones a los ministerios y administración pública, y también para que ello funcionara se capacito a el personal que trabajaba en estos para que la función que cumplía cada organismo fuera más eficiente y generara mayor beneficio a el país.