Modelo

Luego de la realización de las variables la etapa final del curso concluye con la correspondiente a la propuesta de un modelo en base a lo realizado durante el semestre en el blog.
Este concluye con un modelo de que la conservación de la conservación de los bienes culturales de nuestro país, el cual la funcionalidad de este se genera en base a el gobierno el cual actúa a través de algunos ministerios, y también a través de organizaciones internacionales encargadas de este tipo de elementos a nivel macro. El cual es aplicable tanto a nivel local como para toda la nación.

En el modelo se aplica a nivel nacional, en donde existe una influencia de organismos institucionales encargados de este tipo de bienes, como lo son la UNESCO. Se aprecia al Gobierno el cual actua a traves de los ministerio, para este caso el Ministerio de Bienes Nacionales, el cual actua de forma desconcentrada a nivel macro o regional traves de la SEREMI; y el MINVU que actua a traves de la SEREMI y SERVIU. Estos a su vez generan influencia sobre entes actuantes, los cuales son: instituciones de ambito privado o estatal, la comunidad, que a su vez se interrelacionan.

Variables de la Idea de Proyecto

1.- Político-Institucionales: Se presentan formas de planeamiento y de gestión y sus relaciones con el exterior del territorio. También debe de haber la existencia de programas de fomento de acción colectiva para la implementación de estrategias de desarrollo local integrado y sostenible. A nivel de descentralización política y las formas de participación de los distintos grupos sociales. Deben generarse reglamentos formales e informales sobre manejo del patrimonio sociocultural/natural y de las acciones de agentes e instituciones económicas. Generación de algún grado de autonomía de las colectividades territoriales con relación a instituciones de otros niveles territoriales y sus modalidades de acción.

2.- Sociales: Niveles de pobreza existentes y estrategias para su combate, y a nivel de dinamismo de los grupos sociales. También debe haber fuerza política de asociaciones, sindicatos, instituciones religiosas y movimientos sociales. Debe de existir algún nivel de participación de organizaciones no-gubernamentales y nivel de inclusión de los grupos sociales en las estrategias de desarrollo social.

3.- Económicos: Con respecto a informaciones sobre los sistemas productivos, su forma de relación con la población local y papel de empresas en la generación de innovaciones tecnológicas y en la formación/capacitación. Formas de organización de las actividades económicas existentes. Un comportamiento de las empresas con relación al fomento del espacio de desarrollo, a la difusión de innovaciones tecnológicas y a la prestación de servicios a la población. Un nivel de informalidad de las actividades económicas. Tipos de mercado alcanzados por la actividad económica y el grado de dependencia de mercados externos. Modalidades de economía solidaria, asociacionismo y cooperativismo. Generar un nivel de organización de recursos locales para financiamiento de acciones de desarrollo y dependencia de recursos externos, y nivel de empleo y desempleo.

4.- Ecológicos: Existencia de movimientos sociales u organizaciones no-gubernamentales involucrados en el tema de la ecología. Principales recursos naturales y mecanismos de gestión. Debe de haber controlarse la de degradación ambiental y mecanismos de gestión, principales fuentes de polución. Existencia de grado de coerción de la legislación y de su aplicabilidad.

5.- Culturales: Mecanismos de integración cultural (redes de asociación, fiestas típicas, movimientos sociales). Debe de generarse formas de valorización del saber y de la cultura local. Existencia de articulaciones culturales desde el local con el exterior al territorio, existencia de patrimonio cultural y arquitectónico. Se debe de tener un papel de la cultura en el fortalecimiento del capital social.

Fundamentos

“Los lugares, ruinas, construcciones u objetos de carácter histórico o artístico..., que existan bajo o sobre la superficie del territorio nacional... y cuya conservación interesa a la historia, al arte o a la ciencia...Su tuición y protección se ejercerá por medio del Consejo de Monumentos Nacionales, en la forma que determine la Ley." (Monumentos Nacionales)
Para complementar lo anterior, también es necesario recordar que desde el año 2000 el Ministerio de Vivienda y Urbanismo establece políticas de protección para proyectar una forma de hacer ciudad respetando el patrimonio urbano y arquitectónico, de modo que los periodos históricos, nuestras costumbres y formas de vida, de expresión ciudadana, momentos económicos y sociales, se conserven manteniendo la identidad local y la pertenencia de los habitantes a la ciudad. Se han firmado convenciones internacionales sobre la protección de este patrimonio -como la firmada por las Naciones Unidas en París en 1972-, y se demuestra como una necesidad que este acervo urbano pueda convivir con el progreso económico y de la ciudad. Con la idea de salvar y utilizar los hitos arquitectónicos que dotan a la ciudad de su historia y hasta de su “personalidad”, el programa de recuperación del patrimonio urbano del SERVIU ha tomado medidas específicas. Una de las principales medidas es el subsidio de rehabilitación patrimonial, que ofrece la posibilidad -a la comunidad, inmobiliarias y municipios- de rescatar aquellos barrios que contienen nuestra historia e identidad. Se trata de un subsidio unificado, orientado a la adquisición de viviendas que resulten de la restauración de inmuebles ubicados en las zonas de conservación histórica. También existen los fondos concursables de espacios públicos patrimoniales, los cuales financian entre el 65% y el 92% de las obras de recuperación o consolidación de espacios urbanos que posean un valor histórico o cultural. Con el subsidio de rehabilitación patrimonial “se ponen en valor -con apoyo de inversionistas inmobiliarios- los edificios patrimoniales, dándoles un uso habitacional; y con el segundo -los fondos concursables- se ponen en valor sus entornos y barrios, para así mejorar la calidad de vida de esas áreas urbanas consolidadas”. La tercera iniciativa, más cercana a las personas, consiste en los “Vigías del patrimonio”, una red de voluntarios que se preocupan de la valorización, preservación y recuperación de los espacios urbanos. Partió como experiencia piloto en Santiago y Valparaíso, con la idea de desarrollar proyectos de difusión, intervención y gestión del patrimonio en la comunidad, a partir de sus propias inquietudes. El principal logro hasta el momento es en Valparaíso, ciudad piloto del programa, el cual se ha desarrollado en la actualidad en otras ciudades del país.

Fundamentos:

(1)Cuando hablamos de valor testimonial y documental del concepto moderno de bien cultural, estamos hablando de que se considera como algo único, que posee valor, que nos pertenece por lo tanto nos identifica, por lo que las sociedades y gobiernos deben atender que la conservación de estos bienes debe ser amparada para el progreso de la cultura.
A su vez al asociarse el patrimonio con el valor, comprendemos que éste sirve para establecer un vínculo, entre individuos, es decir el patrimonio es un presente activo, valioso que se sucede desde el pasado al futuro relacionando a las distintas generaciones. La Obra de Arte, Bien Cultural, Patrimonio Histórico Artístico, son conceptos que validan una determinada unidad ante la necesidad de legitimarla como algo único y que posee valía. En este sentido la conservación se compromete igualmente y de modo complementario con la defensa global de la naturaleza y del equilibrio ecológico y ambiental, ambas asumen la preservación de la memoria histórica y el mantenimiento de salvaguardar la supervivencia del hombre y su continuidad en el planeta.

Esto se en encuentra entablado en un marco legal a través de instrumento legal, denominado NORMAS SOBRE ZONAS TÍPICAS O PINTORESCAS, pretende llenar un vacío en relación al manejo de los sectores declarados Monumento Nacional en la categoría de Zona Típica o Pintoresca de acuerdo a la Ley Nº 17.288 de Monumentos Nacionales. Se norma sobre las Definiciones, Declaraciones, Instructivos de Intervención, Autorizaciones de Intervención y Disposiciones Finales, creando así las condiciones técnicas para un completo y correcto funcionamiento de estas áreas protegidas oficialmente. Toda Zona Típica requiere de un instrumento que regule en forma objetiva todo lo que implique obras de intervención futuras, sean estas de modificación, ampliación, restauración, demolición parcial, etc. Dicho instrumento se llama “Instructivo de Intervención”, el cual puede ser elaborado por cualquier consultor, público o privado, sea este el municipio, sus propios vecinos o el Consejo de Monumentos Nacionales, correspondiendo a esta última institución la aprobación de dichos instrumentos.
La realización de los Instructivos de Intervención, para los casos en que la respectiva comuna donde se emplaza la Zona Típica o Pintoresca no disponga de un Plan Regulador, será un documento único y de gran valor, puesto que fijará las condiciones de edificación que hasta ese momento son inexistentes; para los casos en que sí se disponga de algún instrumento normativo oficial, el Instructivo de Intervención será un complemento a lo ya estipulado. Para ambos situaciones, será fundamental que a futuro todos los Planes Reguladores Comunales acojan en su integridad el contenido y esencia de los Instructivos de Intervención. De esta forma, se estará agilizando, acortando y haciendo más operativos los trámites de aprobación para cada caso especial.
(2)De acuerdo a como se establece en los artículos Nº 29 y 30, Título VI Conservación de los Caracteres Ambientales, de la Ley Nº 17.288 de Monumentos Nacionales, existen en la actualidad una gran variedad de tipologías distintas de Zona Típica o Pintoresca declaradas a lo largo del país, encontrando entre ellas casos de: pueblos tradicionales (Pueblo de Parinacota, Pueblo de Alhué, Estancia San Gregorio, etc.), centros históricos ( Centro Histórico de Antofagasta, Centro Histórico Los Andes, Plaza Muñoz Gamero, etc.), entorno a un Monumento Histórico (Sector Estación de Ferrocarriles de Copiapó, Parque Municipal Los Dominicos, Entorno Casa Hollstein, etc.) , áreas (Sector costero de Cobija, Cerros Alegre y Concepción, Sector de Puerto Varas, etc.) y conjuntos (Población Los Castaños, Calle Dieciocho, Calle General Pedro Lagos, etc.).

Ley General de Urbanismo y Construcciones
Decreto Supremo Nº 458 (publicado en el Diario Oficial 13/04/1976) Artículo 60 (inciso 2): Igualmente, el Plan Regulador Comunal señalará los inmuebles o zonas de conservación histórica, en cuyo caso edificios existentes no podrán ser demolidos o refaccionados sin previa autorización de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo correspondiente.
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones Decreto Nº 47 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (publicado en el Diario Oficial 5/06/1992).

Definiciones
Artículo 1.1.2: Definiciones. Los siguientes vocablos tienen en esta Ordenanza el significado que se expresa:
Alteración: cualquier supresión o adición que afecte a un elemento de la estructura o de las fachadas de un edificio y las obras de restauración, rehabilitación o remodelación de edificaciones.
Ampliación: aumentos de superficie edificada que se construyen con posterioridad a la recepción definitiva de las obras.
Barrio: área habitacional, industrial, comercial o mixta que forma parte de una ciudad, compuesta generalmente de un grupo de manzanas con características similares.
Inmueble de Conservación Histórica: el individualizado como tal en un Instrumento de Planificación Territorial dadas sus características arquitectónicas, históricas o de valor cultural, que no cuenta con declaratoria de Monumento Nacional.
Monumento Nacional: edificio, conjunto o área declarada como tal conforme a la Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales, mediante decreto del Ministerio de Educación.
Obras de mantención: aquéllas destinadas a conservar la calidad de las terminaciones y de las instalaciones de edificios existentes, tales como el cambio de hojas de puertas y ventanas, los estucos, los arreglos de pavimentos, cielos, cubiertas y canales de aguas lluvias, pintura, papeles y la colocación de cañerías o canalización de aguas, desagües, alumbrado y calefacción.
Reconstrucción de un inmueble: volver a construir total o parcialmente un edificio o reproducir una construcción preexistente o parte de ella que formalmente retoma las características de la versión original.
Rehabilitación de un inmueble: recuperación o puesta en valor de una construcción, mediante obras y modificaciones que, sin desvirtuar sus condiciones originales, mejoran sus cualidades funcionales, estéticas, estructurales, de habitabilidad o de confort.
Reparación: renovación de cualquier parte de una obra que comprenda un elemento importante para dejarla en condiciones iguales o mejor que las primitivas, como la sustitución de cimientos, de un muro soportante, de un pilar, cambio de la techumbre.
Restauración de un inmueble: trabajo destinado a restituir o devolver una edificación, generalmente de carácter patrimonial cultural, a su estado original, o a la conformación que tenía en una época determinada.
Zona de Conservación Histórica: área o sector individualizado como tal en un instrumento de Planificación Territorial, conformado por uno o más conjuntos de inmuebles de valor urbanístico o cultural cuya asociación genera condiciones que se quieren preservar y que no cuenta con declaratoria de monumento nacional.

Bibliografia:

- (1) Patrimonio Arquitectónico y Conservación de Bienes Culturales. Carolina Albornoz, 2006.
- (2)CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES, NORMAS SOBRE ZONAS TÍPICAS O PINTORESCAS. Cuadernos del Consejo de Monumentos Nacionales Segunda Serie, Nº 37. 2001.
- http://www.minvu.cl/

- www.portalinmoviliario.com/diario/noticias.asp?NoticiasID=6724

Novena Clase

04 de Junio

Pretexto Clasico Aplicable a Nivel Nacional

Caso de Conservacion de Edificaciones Antiguas: Plan Piloto Valparaiso.

Bibliografia:

- http://www.minvu.cl/

- www.portalinmobiliario.com/diario/noticia.asp?NoticiaID=6724

Octava Clase

28 de Mayo

Nube de Palabras

La siguiente nube de palabras fue formulada en base a la analogia de Planificación Urbana en Colaboración entre los Habitantes y las Autoridades Locales de la Ciudad de Kioto, Japon.

Modelacion Cubo

Para la realización del modelo del cubo se escogerá la analogía de Planificación Urbana en colaboración entre los habitantes y las autoridades locales de la Ciudad de Kioto, Japón.

Debido a que con la reciente escalada de emigración de industrias y población del distrito central hacia las áreas suburbanas, la tendencia ha sido construir bloques de mediana o gran altura en los espacios vacíos de la ciudad. Los edificios bajos de madera que tradicionalmente caracterizaban el perfil de la ciudad están desapareciendo gradualmente, emergiendo un nuevo y heterogéneo paisaje. El paisaje original ha ido desapareciendo para dejar camino a las modernas promociones.

La modelación del cubo en la etapa de ANALISIS en vista del punto micro social esta destaca en el ámbito de participación ciudadana, producto de que a partir de la colaboración ciudadana el gobierno municipal de la ciudad crea un Centro para la Cooperación el cual actúa como intermediario proactivo entre vecinos y promotores para apoyar las actividades voluntarias de los ciudadanos desde varios puntos de vista: transmisión de la información, asesoramiento y consulta, informes de expertos, etcétera. También se gestiona a través de estos proyectos de planificación urbana de elaboración en muchas comunidades. Otro aspecto es de los vecinos en conjunto de los promotores han trabajado conjuntamente con los promotores desde las fases iníciales de la planificación de la construcción de bloques de pisos.
Desde el punto de vista macro social se observa a esta ciudad como un monumento cultural, ya que lo que se pretende es mantener su cultura a través de Kyo-Machiya, las históricas casas de madera, muchas de las cuales aún se usan como viviendas, restaurantes y tiendas. A la vez, son apreciadas como símbolo de la larga tradición histórica y cultural del centro de la ciudad. Las casas Kyo-Machiya se originaron en el siglo IX, y el prototipo moderno, completado con celosías y tejas, se creó durante el siglo XVIII. Estos edificios poseen un gran valor, no sólo por su exterior característico, sino por el estilo de vida y la cultura tradicional de sus habitantes, transmitidos de generación a generación. Desde el punto de vista meso territorial producto de la emigración existente de industrias y población del distrito central hacia las áreas suburbanas se empezaron a construir edificios en la ciudad de mediana y gran altura para la nueva población de la ciudad, lo cual atentaba contra las antiguas construcciones que se encontraban, estas producían un gran contraste con estas nuevas edificaciones.

En la etapa de MODELACION se puede mencionar el punto micro social, en donde existe una multiplicidad de actores que influyen en el modelado de la ciudad partiendo por el gobierno municipal quien formuló el Concepto Rector de la ciudad de Kioto. También se encuentran los ciudadanos, administración local, en donde este Concepto Rector establece que los ciudadanos deben cooperar como agentes responsables para construir un Kioto diseñado por sus habitantes. Como resultado, los ciudadanos disfrutarán de los beneficios de «una vida tranquila y una ciudad próspera» mediante su propio esfuerzo. Y los promotores que en conjunto con los ciudadanos han trabajado de las fases iníciales de la planificación de la construcción de bloques de pisos.
Desde el punto de vista temporal existen una serie de oportunidades ya que con la construcción de estos nuevos edifico y la mantención del patrimonio cultural como lo son los Kyo-Machiya se ha ido diseñando un Kioto por sus habitantes, de manera de que la comunidad local va disfrutando de una ciudad prospera mediante su propio esfuerzo. La ciudad se transformo en un sitio fascinante y con carácter propio, y a su vez se convierte en un escenario mundial.

En la etapa de ACCIÓN desde el punto de vista micro social existe una inclusión que se genera a partir de esencia del espíritu de Kioto es su buena disposición para el cambio. Para mantener y elevar el valor de Kioto, la mera conservación de sus estructuras históricas, su cultura y sus tradiciones no es suficiente. En este contexto de colaboración, buscar la cooperación continuada con los ciudadanos que pasan su vida en Kioto es la clave. Día a día, es preciso continuar impulsando un Kioto de los ciudadanos. Existen potentes iniciativas de reforma, y es vital mantener la ciudad flexible para el cambio. Desde el punto de vista territorial existe una extrapolación debido a que este ejemplo de planificación de ciudad manteniendo los rasgos culturales se va imitando en el resto del país como también en el resto del mundo. El objetivo de esta nueva planificación es de mantener la cultura que proviene de siglos la cual se va transmitiendo de generación en generación. Este nuevo ordenamiento territorial gira en torno de estas construcciones históricas, lo cual es un ejemplo para el resto del país y mundo lo cual se ha estado tratando de imitar en otros países, donde existe una rica cultura histórica.

Modelo Cubo

Bibliografia

- http://www.city.kyoto.jp/koho/eng/plan/img/english.pdf

- http://habitat.aq.upm.es/dubai/04/bp1116.html

Septima Clase

14 de Mayo

Sexta Clase

7 de Mayo

Nuevas Fechas de Entrega

• 2 de Mayo: Evaluación Primera Etapa.

• 16 de Mayo: Evaluación Analogía Escogida.

• 22 de Mayo: Evaluación Analogía; Sintaxis en base al cubo.

• 22 de Junio: Evaluación Proyecto

Analogías

Analogía 1: Decentralización del Departamento de Cajamarca, Peru

La descentralización y la regionalización en el Perú son procesos de largo plazo que recién se inician y tendremos que trabajar arduamente para cristalizarlos, por el bien de nuestras regiones y del país. Pasan por dar cumplimiento a varios elementos básicos, desde el punto de vista de los que realmente queremos el éxito de este proceso. Uno de dichos elementos es la base normativa, en la cual se ha experimentado un avance considerable, a pesar de que pueden existir algunos vacíos, pero que en la aplicación práctica se pueden proponer cambios para perfeccionarlos.
debe definirse un adecuado procedimiento para la conformación de las regiones y macroregiones. En la Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de las Regiones, así como en la Ley de Demarcación y Organización Territorial, se establecen las condiciones y los procesos de integración en macroregiones, pero el problema fundamental esta en que los departamentos actuales no ceden a ser incorporados con otras regiones, basados en las experiencias del proceso anterior de regionalización. En el caso de Cajamarca, no se puede volver a repetir la experiencia negativa de la Región Nor Oriental del Marañón (Lambayeque, Amazonas y Cajamarca), en la que los dos departamentos de Cajamarca y Amazonas fueron absorbidos por Lambayeque (principalmente la ciudad de Chiclayo). Ahora debemos trabajar con criterios de carácter técnico, económico, histórico, político y social, para proponer una nueva región (macroregión), con mayores niveles de equidad y justicia en el ejercicio del poder político en la macroregión, que debería integrar lo que constituye el circuito turístico macroregional del norte: La Libertad, Lambayeque, Piura, Tumbes, Cajamarca, Amazonas y San Martín. En esta perspectiva, debemos trabajar sin prisa pero sin pausa.
El departamento del Cajamarca se encuentra ubicado en la zona norte del país, en la cadena occidental de los Andes y abarca zonas de sierra y selva. Limita con el norte con Ecuador, por el sur con La Libertad, por el este con Amazonas y por el oeste con Piura y Lambayeque. Tiene 13 provincias y 126 distritos. Tiene una extensión de 33,248 kilómetros cuadrados y su población 1’332,483 habitantes. Su capital es la ciudad de Cajamarca, situada sobre los 2,719 msnm, en un hermoso y fértil valle enmarcado por coloridos paisajes, sinfonía de verde, clima templado, seco y soleado. La distancia a Lima es de 856 kilómetros. La temporada de lluvias es de diciembre a marzo.Otras ciudades importantes son Celendín, Jaén, Chota, Cajabamba, Contumazá y Cutervo.
El Gobierno Regional de Cajamarca, localidad inserta como micro region,se encuentra inmerso en un interesante proceso de reforma para mejorar su gestión. En general, está trabajando con mente amplia para atacar los temas críticos, debiendo destacar el esfuerzo para desarrollar instrumentos de gestión ligados a lo servicios básicos. Esto es especialmente claro en el caso de Educación con la elaboración del Proyecto Educativo Regional (PER).
Se observa una buena disposición política, frente al proceso de Reforma en marcha, que responde en gran medida a los requerimientos de la organización, siendo necesario reforzar algunas funciones; especialmente aquellas vinculadas a la ejecución presupuestal que afectan la gestión del Gobierno Regional:
Subejecución en el presupuesto asignado a Inversiones y buena ejecución financiera en los rubros de Gasto Corriente.
En la planificación de capacitación y asistencia técnica, el Gobierno Regional viene enfrentando los siguientes aspectos para mejorar su gestión, que involucra a todas las dependencias que conforman la estructura orgánica del gobierno regional:
Calidad en la ejecución del gasto corriente, representa más del 85 % del presupuesto institucional “Con los mismos recursos presupuestales haremos más y mejores cosas”. En este marco, el gobierno regional viene desarrollando e implementando estrategias para los servicios educativos y de salud, que se construyen a partir de Objetivos Regionales y las experiencias (Buenas Practicas) exitosas (cobertura y tiempo mínimo de aplicación). Visión integradora del gobierno regional, en su rol de no competencia sino alianza, con los niveles de Gobierno: Nacional y Local. Fortaleciendo entre los diferentes niveles de gobierno el principio de mutua exigencia y complementariedad de esfuerzos en el marco del desarrollo sostenible de la región. Capacidad de gasto, que permita el aprovechamiento oportuno de recursos financieros, para atender las demandas prioritarias de la región. Organización empresarial y social, de los principales actores del desarrollo, aliados estratégicos del gobierno regional. Desconcentración de la función pública regional y su articulación con actores locales.

Gestión Pública y Desarrollo Regional
Se ha cumplido, con los principios establecidos en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
• Fueron aprobadas las “Políticas y Estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca período 2007 – 2010”.
En el marco de las políticas y estrategias, se construyó y aprobó participativamente las Agendas Regionales de Desarrollo: Económico, Social y Ambiental.
• Se viene desarrollando un proceso de actualización, puesta en valor, de las propuestas estratégicas contenidas en el “Plan Maestro: Cajamarca 2010, como el Plan de Desarrollo Regional Concertado, sustento de los acuerdos de procesos participativos.
• Se llevaron a cabo dos Audiencias Públicas, una de ellas al interior del departamento.
• Se promovió la participación social y empresarial, en el proceso del presupuesto participativo 2008.
• Se ha mantenido el Portal Institucional, facilitando el acceso a la información pública, ventana tecnológica que se viene permanentemente actualizando y mejorando en sus contenidos y acceso.
Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo
Durante el año 2007, no se han ejecutado actividades orientadas a la actualización del Plan Maestro: Cajamarca 2010. El liderazgo del Gobierno Regional para impulsar este proceso, ha sido considerado entre las prioridades de la gestión. Sin embargo, pese a el avance logrado, la actualización del Plan Maestro es una tarea que debe concluir en el año 2008; es importante resaltar el esfuerzo de articular las propuestas del Plan Maestro con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, las políticas del Acuerdo Nacional y las propuestas de mediano plazo de la mayoría de los planes provinciales.
En el proceso del Presupuesto Participativo 2008, se ha logrado avanzar en el fortalecimiento de las relaciones entre el Gobierno Regional y una importante plataforma de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Además, se ha logrado integrar al proceso de planificación participativa del desarrollo regional y específicamente al presupuesto participativo a agentes privados, quienes acreditaron representantes en el equipo técnico regional.

Bibliografía

- Proceso de Desentralizacion, Gobierno Regional de Cajamarca. Informe anual 2007.

- http://hugosiesubicacioncajamarca.blogspot.com/

Analogía 2: Planificación Urbana en Colaboración entre los Habitantes y las Autoridades Locales de la Ciudad de Kioto, Japon

El gobierno municipal de Kioto elaboró el Concepto Rector de la Ciudad de Kioto en 1999. Este Concepto establecía que los ciudadanos y la administración local podían colaborar como agentes responsables para construir un Kioto modelado por sus habitantes. La municipalidad también diseñó el Plan Rector de la Ciudad de Kioto en 2001, que tejió una relación de confianza entre los ciudadanos y el gobierno municipal.
En el centro de la ciudad hay numerosas Kyo-Machiya, las históricas construcciones de madera que aún se usan como viviendas privadas y también son apreciadas como símbolo de una larga tradición histórica y cultural. Estas edificaciones poseen un gran valor no sólo en su exterior característico, sino en el estilo de vida asociado a ellas y que ha sido transmitido de generación a generación.
La ciudad de Kioto sacará partido del carácter de la comunidad local. Ésta crea valores en la vida de los ciudadanos que continúan viviendo allí. Se promueve el desarrollo de estas comunidades locales.
Kioto tiene una larga historia, y siempre ha sabido evolucionar para satisfacer las demandas de los tiempos. La esencia de Kioto es su espíritu, que no teme estas reformas. Es importante para el gobierno municipal mantener el carácter flexible de la ciudad. Los vecinos necesitan mantener la atención puesta en sus barrios, mientras que la municipalidad debe dirigirles hacia un desarrollo basado en una buena colaboración. La planificación urbana basada en la colaboración es una necesidad.
Comunidad Regional y Dirección de Planificación Urbana: Viviendo, Trabajando y Funcionando
Con la reciente escalada de salidas de industrias y población del distrito central hacia áreas suburbanas, la tendencia ha sido construir bloques de mediana o gran altura en los solares vacíos. Los edificios bajos de madera que tradicionalmente caracterizaban el perfil de la ciudad están desapareciendo gradualmente, emergiendo un paisaje nuevo y heterogéneo. El paisaje original ha ido desapareciendo para dejar camino a las modernas promociones.
En estas circunstancias de urgencia, se deben aprovechar las fortalezas de la comunidad ya existente, tomando en consideración cuestiones como la historia, la cultura, las tradiciones o el clima. Partiendo de estos sólidos cimientos, hay que fomentar nuevos valores para la vida de los ciudadanos. Cuantos más habitantes tiene una zona, más valores se crean en ella. Se debe planificar una ciudad que atraiga a mucha población, y se convierta en el centro para el desarrollo futuro. Se pretende diversificar, revitalizar y perpetuar las comunidades locales, así como conservar el elemento histórico de la ciudad mediante la conservación de las casas Kyo-Machiya. La intención es llevar a cabo estos planteamientos mediante el fomento de la colaboración entre las partes interesadas, como los habitantes que apoyan el Festival Gion Matsuri.
Medidas Prácticas para la Planificación de la ciudad: La construcción de viviendas en comunidad simbiótica
Existe un ejemplo de vecinos que han trabajado conjuntamente con los promotores desde las fases iniciales de la planificación de la construcción de bloques de pisos. Como se menciona arriba, hay casos en los que es probable que la construcción de bloques de mediana y gran altura degrade el paisaje tradicional de edificaciones de madera de baja altura. Además, la afluencia de nuevos residentes a estos bloques en periodos muy cortos de tiempo pueden conllevar el debilitamiento de la cohesión de la comunidad, formada en el transcurso de muchos años. Este es uno de los mayores problemas relativos a las modernas áreas urbanas. Los nuevos y los antiguos residentes tienen dificultades para crear vínculos sociales debido a sus diferencias generacionales y de estilos de vida.
En aras de promover la coexistencia pacífica con los recién llegados, los residentes más antiguos se reunieron con los promotores para discutir los planes de construcción desde la primera fase del proyecto. De esta manera fueron capaces de concebir las mejores maneras de promover el intercambio entre los antiguos y los nuevos vecinos. Se han visto los resultados puestos en práctica, tanto en su materialización física como en cuanto a las ideas. Se celebraron numerosas reuniones entre vecinos y promotores y las actividades llenas de colorido se convirtieron en acciones: abrir al público los parterres entre los bloques, construir alumbrado de gas para las futuras generaciones como símbolo de la planificación de la ciudad, establecer las normas de la comunidad, etcétera. La experiencia ha demostrado que los diversos intercambios entre los antiguos y los nuevos vecinos permiten crear una nueva comunidad local. Aprovechando esta oportunidad, cada comunidad establece su estrategia para desempeña un papel clave en la planificación de su ciudad. En este aspecto, el plan fue un gran éxito.
Para concluir, la Municipalidad de Kioto quiere presentar algunos posibilidades de la planificación urbana basada en la colaboración. Kioto tiene más de 1.200 años de historia, y siempre ha sabido evolucionar para satisfacer las demandas de los tiempos. La esencia del espíritu de Kioto es su buena disposición para el cambio. Para mantener y elevar el valor de Kioto, la mera conservación de sus estructuras históricas, su cultura y sus tradiciones no es suficiente. En este contexto de colaboración, buscar la cooperación continuada con los ciudadanos que pasan su vida en Kioto es la clave. Día a día, es preciso continuar impulsando un Kioto de los ciudadanos. Existen potentes iniciativas de reforma, y es vital mantener la ciudad flexible para el cambio. Kioto debe ser una ciudad viva para siempre.
Hay un gran patrimonio mundial en Kioto y la conservación del área histórica por parte de la administración no es suficiente. Los vecinos tienen la responsabilidad de permanecer en contacto con su comunidad y sus normas vigentes. Deben tomar en consideración los asuntos repetidamente hasta que se llegue al plan urbano ideal con la colaboración de la administración local. Creemos que la planificación urbana basada en la colaboración es crucial para que el objetivo se cumpla. Para desarrollar un Kioto del que sus ciudadanos y autoridades puedan estar orgullosos en el escenario mundial, se debe liderar la creación de una ciudad de verdaderas alianzas.

Ciudad de kioto

Fuente: Google Earth

Bibliografía

- Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2004, y catalogada como BEST.

http://habitat.aq.upm.es/dubai/04/bp1116.html

Quinta Clase

30 de Abril

A través del modelo del cubo, instrumento generado por el profesor Luis Álvarez, se deberá abordar la segunda etapa del curso, en donde se trabajara con las Analogías de prácticas con resultados positivos o negativos, lo cual será llevado a estudio a través de las dimensiones geográficas territoriales, temporal y social; y las escalas micro o local, meso o glocal y macro o global. Esto a su vez será llevado a través de niveles:
- Primero: Análisis. Una caracterización del proyecto.
- Segundo: Modelación.
- Tercero: se deberán estudiar las acciones u objetivos del proyecto.

Los siguientes esquemas son de elaboración del profesor Luis Álvarez, los cuales serán utilizados para el estudio de las analogías.

Abordando más El Tema de Principio de Conexion y Heterogeneidad

En el libro Mil Mesetas de Deleuze lo que se plantea en el principio de conexión, es que el rizoma conecta cualquier punto con otro punto cualquiera, gracias a que cualquier conexión es posible; el rizoma es una unidad heterogénea. Existe una lógica binaria donde las relaciones entre puntos siempre se obedecen a un orden intrínseco y a una homogeneidad.
Esto es posible interpretarlo a través del siguiente ejemplo de conexión:

Proyecto Túnel San Cristóbal

El proyecto del Túnel san Cristóbal genera una conexión entre comunas, las cuales antes de la existencia de este era muy difícil, producto de la barrera natural que existía, la cual era el cerro San Cristóbal, lo cual generaba una serie de problemas a los vecinos de las comunas de Recoleta, Huechuraba, Providencia, Las condes y Vitacura.
Hoy en día con la generación de este túnel se han podido solucionar los problemas, por lo que existe una reducción en los tiempos de traslado de comuna a comuna; una disminución en la congestión vehicular; también existe una mayor seguridad y un menor riesgo de accidentes; menor contaminación ambiental; para los usuarios existe un ahorro de combustible; por ende al solucionar los problemas existe una mejor calidad de vida.
Este túnel también a su vez beneficia indirectamente a otras comunas como lo son la comuna de Ñuñoa, La Reina, Santiago, Conchalí, Independencia y Colina, ya que estas se encuentran conectadas con las comunas beneficiadas.
También esta obra permite la conexión con otras autopistas urbanas de Santiago, mejorando el acercamiento entre la zona norte y sur- oriente de la capital.

Detalles del Proyecto
Américo Vespucio, en “La Pirámide”, es el único punto de conectividad entre el nor-poniente y sur-oriente de Santiago.
El Cerro San Cristóbal es una barrera natural que impide un acceso inmediato a la zona, lo que se dificulta aún más con la congestión vehicular.
La construcción de dos túneles paralelos bajo el cerro mejora la conectividad entre el norte y sur de la ciudad. El proyecto conecta Américo Vespucio Norte, desde Avda. El Salto, en la comuna de Huechuraba, con dos puntos de la comuna de Providencia: la intersección de Avda. El Cerro con Los Conquistadores y la conexión con el puente Lo Saldes (a la altura de Kennedy).
La sustentabilidad que genera esta obra, es que cuenta con un completo Estudio de Impacto Ambiental, que cumple con los estándares correspondientes. A partir de él se evaluaron los potenciales impactos y se diseñaron los Planes de Manejo Ambiental.Por tratarse de una obra subterránea, no existen efectos sobre la vegetación, flora o fauna, y tampoco afecta, de ninguna forma al Parque Metropolitano.

fuente: http://www.plataformaurbana.cl/

Tercera Clase

16 de Abril

El esquema anterior representa de cómo se encontraba organizada la estructura administrativa del periodo en que se el territorio empezó a expandirse. segun Pissis


En la clase se hablo sobre Pissis, el cual dice de que se deben generar delimitaciones, en donde el rol del estado es estructurar el país, organizándolo de acuerdo a una estructura administrativa. El estado es quien genera infraestructura, es quien construye el territorio, lo cual genera un valor al territorio, todo en pro de una expansión territorial.

La republica se organizo en función de la estructura del ferrocarril, en el 1856, en donde el rol del estado era de carácter social, concepto relacionado mayormente con equidad, ya para el año 1904, se dictaron las leyes de tipo social, donde el estado era el encargado de la economía, en donde este se encontraba a cargo de la actividad empresarial, y por ende era el encargado de generar empleos. Ya para el año 1940 se crea la CORFO, en donde esta divide el territorio de acuerdo a las regiones naturales. El estado en el 58’/60’ introducen ministerios u organismos dedicados a la planificación. En el 69’ se crea la ODEPLAN; en esa época Chile hace un convenio con California, en donde se trae a profesionales para que enseñaran geografía planificadora.
La acción panificadora tiene principios, el cual es de sistemas.

En la segunda sesión se planteo algunos principios de razonamiento rizomatico, según Deleuze, en el libro “Mil Mesetas”.
- Principio de Conexión o Heterogeneidad: relacionado con la interacción y descentralización del territorio.
- Principio de Heterogeneidad: tiene que ver con la superposición, contracción, dilatación que se produce dentro de un sistema.
- Principio de Multiplicidad: tiene que ver con el contexto, la situación, las dimensiones del lugar.
- Principio de Cartografía: se relaciona con los sistemas abiertos, capaces de recibir modificaciones, es alterado.

Segunda Clase

02 de Abril

Principios de regionalización deberán ser llevados a la realidad que hoy existe en nuestro territorio, estos deben ser contextualizados, a través de conceptos llevados en clase. Primeramente se analizara el Límite, el cual se relaciona con los conceptos de flexibilidad, sobre posición y polifuncionalidad del territorio.

Un Poco de Historia....

Historia de la División Territorial Hasta Nuestros Días

La división de nuestro territorio se ha enfocado en los últimos años generar participación de las regiones que componen nuestra nación, es por ello que la regionalización de esta a sido en pro de la integración y el desarrollo máximo regional, ya sea tanto en un aspecto social y económico.
Pero nuestra regionalización no siempre fue igual, no siempre ha tenido los mismos objetivos, en el siglo XVI, Chile era una gobernación dependiente del virreinato del Perú, es por ello que esta de dividía en provincias divididas en distritos, los cuales eran administradas por un corregidor procedente de una parroquia. Ya para el siglo XVIII, se habían incorporado nuevas provincias, debido a nuevas fundaciones producto del avance Español.
Luego de la independencia de chile, el territorio se dividió en dos provincias, la de Santiago y Concepción; ya con la creación de el congreso, para el año 1828 el territorio nacional se componía de 7 provincias, las cuales se encontraban a cargo de un intendente y Asamblea Provincial y municipalidades a cargo de un gobernador. En el año 1856 en base a la constitución vigente (constitución de 1833), el territorio se dividía 13 provincias, dos colonias y 51 departamentos. En 1891 se aprueba la Ley de Comuna Autónoma, que junto con el Decreto de Creación de Municipalidades establece otras municipalidades en una o más subdelegaciones dentro de un departamento. Hasta ese entonces la división territorial era de tipo administrativa, pero a partir de 1925 la división aparte de ser de tipo administrativa, también lo fue política, en donde se estableció una división política (provincias, departamentos, subdelegaciones y distritos), y una división administrativa (provincias, comunas). El territorio de una comuna equivalía a una subdelegación completa. Para cada comuna o agrupación de comunas había una municipalidad, dirigida por un alcalde y regidores. En 1950 con la creación de la CORFO el territorio en 5 zonas según criterios geográficos y sus recursos. En 1965 con la creación de la ODEPLAN se divide al territorio en 11 regiones y una región metropolitana, Santiago. En 1970, se establece en Chile una nueva división político-administrativa, que organizó el país sobre la base de regiones, junto a un nuevo régimen administrativo interior. Así, para efectos del gobierno y la administración interior, el territorio del país se dividió en regiones y las regiones en provincias, mientras que a efectos de la administración local, las provincias estarían divididas en comunas, además, se posibilitó la creación de áreas metropolitanas, con un régimen de gobierno y administración diferenciado. En 1974 con la creación de la CONARA, se creó un proceso de regionalización, en el cual sus objetivos cambian la perspectiva de la organización que existía hasta ese entonces, lo que se pretendía era una participación del resto de las regiones y descentralizar y desconcentrar la autonomía que había bajo Santiago. Esta división constaba de 13 regiones, las cuales se dividían en provincias y estas a su vez en comunas. En la actualidad, en el año 2007 a las regiones existentes se adhirieron 2 nuevas regiones, la region de Arica y Parinacota y la región de los Ríos.
En base a todo ello el territorio hoy en día se encuentra compuesto por 15 regiones, 53 provincias y 346 comunas.

Fuentes:

• Carvallo Goyeneche, Vicente (1875). Descripción histórico-geográfica del Reino de Chile por Vicente Goyeneche Carvallo precedida de una biografía del autor por don Miguel L. Amunátegui.
  
• Espinoza, Enrique, (1897). Geografía descriptiva de la República de Chile: arreglada según las últimas divisiones administrativas, las más recientes exploraciones y en conformidad al censo general de la República levantado el 28 de noviembre de 1895.

• CONARA, Reforma Administrativa y Proceso de Regionalización, 11 de enero de 1980.
  
• http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2006-11-08.6401780721/area_2.2006-11-08.6559333835

LA REFORMA ADMINISTRATIVA INTEGRAL Y EL PROCESO DE REGIONALIZACION

Con la creación de la CONARA el país tuvo como fin la transformación de la administración pública, donde existió y existe una gran participación ciudadana.
La reforma se ha oriento en base a los postulados del gobierno. Este proceso conllevo a una transformación en la economía, transformándola a mixta, en donde el estado debía evitar que la gestión económica generada por los privados favoreciera a la comunidad, y los privados a su vez incrementaran los bienes materiales. De esta forma la economía se fue descentralizando, las regiones se integraron a la economía, y así se reemplazo al modelo utilizado hasta ese entonces, en donde el comercio exterior y la libertad de precios se encuentran aun libre de restricciones.

Para poder llevar a cabo el proceso de regionalización en nuestro país se reformula la reforma administrativa en donde el principal fundamento era la integración de las regiones al país, administrativamente, económica y socialmente.
Dentro de los fundamentos de regionalización que se lograron encontrar fueron los de:

- Descentralización y desconcentración, ya sea de forma económica como administrativa, los recursos tanto financieros como materiales se destinaban hacia las regiones centrales, acentuando las diferencias con el resto de las regiones, y desaprovechando los recursos que en el resto del país se encontraba, estimulando a su vez la emigración al centro y la discriminación regional. Es por ello que se llevo a cabo un proceso de regionalización, en donde se descentralizaría y desconcentraría la administración.
Las fallas que se encontraban en la administración eran perjudiciales para toda la comunidad y cuando el estado asumió dicho rol se pudo apreciar las deficiencias que existían. La nueva reforma administrativa consta de 3 partes: reforma estructural, reforma regional (regionalización) y reforma funcional.

- Integración administrativa regional, para ello los ministerios se desconcentraron y formaron secretarias regionales ministeriales; en donde el sistema de planificación nacional se encontraba identificado por las secretarias regionales de planificación dependientes del intendente. También se ha creó un fondo nacional para las regiones administrado directamente por estas. Esta nueva regionalización se encontraba basada en regiones, provincias y comunas, divididas según sus recursos naturales, geoeconómica y proyecciones de desarrollo. Existen 12 regiones más la metropolitana, donde se encontraría la capital; 50 provincias y 318 comunas. Los centros urbanos de mayor magnitud se han denominaron áreas metropolitanas, permitiendo administrar a las diversas comunas.

- Integración y participación ciudadana, para lo cual el gobierno dispuso de subsidios de cesantía, planes de empleo, seguridad social, todo en función de poder integrar a las personas que pertenecían a regiones.

- Integración internacional, en donde la integración de las administraciones públicas de los diversos países cada vez progresaba, y era necesario crear directivas con una mentalidad integracionista, también se debía terminar con todos aquellos procedimientos burócratas, ya que dificultan las relaciones de intercambio con el resto del mundo.
Todos los organismos que cumplen con alguna función en especial constituyen a la base de integración. Una capacitación correcta del personal es crucial para una integración y es un requisito para la coordinación externa.
También son importantes las investigaciones y estudios sobre la administración pública para la integración. Las similitudes de realidades entre países permiten la identificación de problemas y la solución de estos en conjunto.
La comisión nacional de la reforma administrativa genero convenios con diversos países, a demás se encontraba en vías de aprobaciones con otros países de Latinoamérica.

Los servicios nacionales necesitaban un guiamiento para que funcionaran a nivel nacional, sin excluir ninguna parte del territorio, y para ello fue necesario identificar a los sectores y subsectores, para que existiese una mayor participación de las regiones en el país, y se aprovechasen todos los recursos que estas generaban, por ello que se reorganizo toda la parte administrativa nacional, en donde se restituyeron funciones a los ministerios y administración pública, y también para que ello funcionara se capacito a el personal que trabajaba en estos para que la función que cumplía cada organismo fuera más eficiente y generara mayor beneficio a el país.